AG九游会山西省纤维检验局：创新中进取 改革中发展近年来，山西省纤维检验局（以下简称山西纤检局）以“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针为指引，积极面对纤维检验工作的新形势，深入剖析新问题，观念上求新、管理上求细、技术上求精、安全上求严，坚持关注民生、高效履职，努力提升服务发展水平，在延伸服务上做文章，为山西综改试验区建设和转型跨越发展作出积极贡献。

　　 山西的天然纤维和化学纤维资源相对较少，纺织服装、皮革产品制造业也欠发达。

　　近年来，山西省纤检局立足现实，顺应改革，有效履行职能，不断转变观念，创新思路，紧贴山西经济和产业大局，强化服务意识，提高履职和服务质量，把服务民生的工作摆在突出位置，寓监管于服务之中，在服务中体现监管，创新服务发展理念，主动改革，积极应对，摒弃僵化的思维定势和不符合时代发展潮流的工作模式，自我，自我加压，克服“等、靠、要”的思想，杜绝“关、卡、压”的工作作风，不仅赢得了各级党委政府的支持，而且实现了对企业和市场的有效监管，更维护了消费者的切身利益，从而促进了山西纤检事业的健康发展。

　　十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。如何适应改革形势，山西省纤检局近年来的实践证明，最根本的一点就是要发挥作用，用提高工作质量和效果来巩固自身地位，在改革中力争主动。山西省纤检局兼具行政监督和检验检测双重职能。在行政执法方面，树立纤检工作的权威性、公正性和公信力，保证数据准确性、执法严肃性、切实做到有为必有据，有为必有序，有为必有责，有为必有果，做到依法决策，依法执行，依法监督。在检验检测方面，时刻体现服务意识，责任意识，保证抽样工作的公正性、检验数据的可靠性，以高效优质的服务赢得市场，提高社会的认知度和信任度。

　　为此，该局强化了纤检为经济社会发展服务的意识，树立了以质量为中心，做服务大文章的理念，细化服务措施，提升服务水平。具体做到了“三个坚持”来强化服务：一是围绕山西“一县一业”、“一村一品”发展战略，为提高棉花、茧丝、絮用纤维制品等纤维质量及其竞争力，规范生产和经销企业的质量行为，坚持为企业服务；二是坚持从繁荣和规范市场、满足市场对纺织皮革制品检验服务的需求出发，坚持为市场服务；三是为促进纤维产业发展，适应新原料、新产品、新技术的发展形势，走产学研发展之路，坚持为科技和标准化服务。

　　近年来，山西省纤检局围绕中纤局和省质监局的工作部署，结合山西实际，主动作为，精细管理，强化服务，在创新发展方面做了一些有益的探索和实践。

　　山西省纤检局拥有一支较高素质的行政执法和技术人才队伍，具备开展棉花、毛绒、茧丝、化纤及纺织品、服装、皮革制品、劳动防护用品、救灾用物品等9大类261种产品的检测能力，同时实验室还拥有纤维和纺织皮革制品标准文献和图书资料上万份，掌握最新的技术标准和科技发展动向，具有较强的技术资源，在全省纤维及纺织皮革制品监督和检测领域处于主体地位。

　　首先是树立精细合作的意识，加强同相关各部门的互动沟通，建立质量监管共享机制和联动机制。在纤维质量管理工作中，该局加强同山西省发改委、山西省商务厅、山西省农业厅的协调配合，及时通报棉花、茧丝质量工作信息，主动反馈企业质保能力状况，为推动全省棉花质检体制改革作出积极的贡献。在集团采购絮用纤维制品及床上用品质量监管工作中，加强同山西省教育厅、山西省卫生厅、山西省民政厅等部门的联系，共同制定监管措施，严把产品质量关，成为全国较早在这些领域开展监管合作的省份。

　　其次是树立精细服务的意识，积极为企业提供标准技术服务。该局提出了“进企入市搞培训、现场指导解难题、质量分析找问题、改进管理保质量”的帮扶措施。“进企入市搞培训”即深入企业开展检验技术和标准等免费培训服务，提供最新标准和国家相关政策，提高企业的采标率；进入商场开展纺织皮革制品质量知识培训，讲解商品鉴别及维护保养常识，提高经销企业的服务水平。“现场指导解难题”即定期派技术人员到生产第一线，了解生产工艺和质检状况，现场进行技术指导，帮助企业完善检验条件；定点定人到商场进行巡回检查，了解商品质量信息，对存在的标识、外观等质量问题随时指导经销人员纠正或下柜，对消费者的投诉或咨询现场给予解决。“质量分析找问题”即与生产及经销企业建立定点联系制度，及时反馈产商品质量信息，定期召开质量分析会，提供质量分析报告，帮助企业分析查找原因。“改进管理保质量”即通过深入了解企业的生产经营管理状况，查找质量管理方面存在的漏洞，帮助企业建立完善规章制度，完善质量保证体系，改进质量管理和服务水平，有效提升产品质量。

　　第三是树立为民服务的意识，积极为消费者的诉求开辟绿色通道。多年来，山西省纤检局秉承全心全意为人民服务的宗旨，努力解决群众的切身利益问题AG九游会·「中国」官方网站，于2004年成立了投诉举报中心，免费受理消费者投诉，为消费者的质量安全诉求提供帮助AG九游会·「中国」官方网站。投诉举报中心成立以来，不断完善工作程序，改进服务措施，不仅设立单独的服务窗口，而且完善了便民服务设施，配置了饮水机、老花镜、宣传册、联系单等设施和用具，建立绿色通道，随到随受理，树立了良好的窗口形象。为保障消费者的诉求得到满意的答复，该局组成了以高级工程师为主的技术鉴定委员会，对投诉产品质量进行科学公正的分析判断AG九游会·「中国」官方网站，提供技术支撑。

　　自2006年以来，共受理消费者投诉11830起，其中2006年受理1134起，2007年受理1108起，2008年受理1700起，2009年受理1237起，2010年受理1777起，2011年受理1450起，2012年受理1361起，2013年受理1532起，今年截至目前受理了531起。这一为民服务窗口和平台，不仅有效维护了消费者的权益，得到群众的称赞和欢迎，也得到了商家和社会的认可。

　　面对新形势和新任务，只有自身能力过硬，技术上精益求精，才能满足市场和发展的需求。近年来，山西省纤检局着力于人才队伍建设，着力于科技纤检建设，着力于基础能力建设，全面提升全局的核心竞争力。

　　良好的检测装备是技术机构赖以生存的基础，也是保证检验数据准确公正的前提。近年来，该局从实验室建设、设备改造、业务拓展、质量管理多方面推进，着力实施“科技兴检”，不断提高硬实力。一是在棉花质检体制改革工作中，抓住机遇，迎难而上，推动了全省棉花质检体制改革工作；二是加强检验装备的改造，先后投资600余万元购置了HVI大型棉花综合检验仪、气质联用仪、液相色谱仪、劳动防护用品检测仪等高精设备；三是结合山西产业发展，成立了“山西省劳动防护用品质量监督检验中心”，开拓了劳动防护用品检测业务，服务山西安全发展；四是建立质量管理体系并持续改进，加强内部检测工作质量控制，取得国家级“计量认证”、“机构验收”及“实验室认可”资质和证书，保证了检测结果的科学、公正、准确，可靠。五是目前正在建设7000平方米的纤检检测基地。

　　“科技兴检，人才强检”起决定作用的还是人。近年来该局采用岗位培训、“请进来走出去”等多种形式推进人才队伍建设。第一是搞好教育培训。每年坚持有计划地开展10余次不同规模、形式多样、内容贴合工作实际的内部培训，根据检验项目发展，对现有技术人员外出培训或进行在岗自学和脱产培训，促进了检验业务和一线执法工作的开展。第二是引进人才培养人才。通过事业单位公开招考，选拔技术专业对口的硕士和本科毕业生，弥补检验岗位对技术人员更高层次的要求，充实人才队伍，为大力实施“人才强检”战略储备力量。第三是与太原理工大学轻纺学院等周围科研单位、高等院校和企业的专业对口检验人才开展学术交流等多层次的合作，带动检验人员技术水平的提高。第四是采取积极的鼓励措施和奖励政策，大力倡导科研之风，创造人人争学技术的氛围，激发学习热情。

　　近年来，山西省纤检局组织完成了国家质检总局《特种动物纤维、绵羊毛与常用化学纤维混合物定量分析及检测方法的研究》的科研项目，通过了成果鉴定，并获得山西省质监局科技二等奖；参与制定了山西省大麻纺织特色产品国家标准；完成蚕茧、桑树种植等11项山西省地方标准的制定；在《中国纤检》等期刊每年发表学术论文5～7篇；与太原理工大学轻纺美院签订技术合作协议，共同研究开发纤维及纺织产品新技术项目和标准研究，山西纤检标准化科技工作稳步进入良性发展轨道。

　　纤维及纺织皮革制品、劳动防护用品的质量安全，虽不及瘦肉精、染色馒头、“地沟油”等食品安全事件那样触目惊心，也不及电梯伤人、锅炉爆炸等特种设备安全事故那样教训惨痛，但同样与百姓生活和人身健康息息相关，与国际贸易和国家利益密不可分。

　　就国内纺织皮革产品市场而言，我国在2003年就制定了国家强制性标准GB18401-2003《国家纺织产品基本安全技术规范》，对纺织产品中涉及健康安全的可分解芳香胺染料、甲醛含量、pH值、染色牢度（耐水、耐汗渍、耐干摩擦、耐唾液）、异味等5大项指标做出严格规定；2006年国家又发布了GB20400-2006《皮革和毛皮有害物质限量》，对皮革中的禁用偶氮染料、甲醛含量安全技术指标作出相应规定；2013年9月3日，《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》的强制性标准草案在北京审定，该标准又增加了对10种重金属（锑、砷、铅、镉、铬、六价铬、钴、铜、镍、汞）、阻燃剂、PVC附件的塑化剂等有害物质的限制，增加了燃烧性等指标。该标准规定了婴幼儿及儿童纺织产品的安全技术要求、试验方法以及检验规则，适用于所有在我国境内销售的婴幼儿及儿童纺织产品。该标准的通过，将填补国内儿童纺织产品在安全和健康要求方面的空白，也体现了我国对婴幼儿及儿童群体安全和健康的高度重视。标准的不断完善，为保障广大消费者的身体健康，规范企业生产经营行为，提高我国纺织皮革产品质量提供了有利的法律依据。就国际贸易而言，美国、日本、欧盟等发达国家和地区不断提高纺织皮革产品的生态安全性法规和标准，我国出口纺织皮革产品因存在质量安全隐患而屡屡受限，严重影响了中国制造的纺织皮革产品质量安全在国际上的形象，严重影响到企业和国家的利益。

　　鉴于此，山西省纤检局近年来树牢“底线”思维，强化“红线”意识，集中监管力量，整合优势资源，严格风险防控，突出强调“严”字当头，提出了“四强化四落实”的监管措施，做到敢于监管、善于监管、落实监管，确保了消费品生产加工等环节没有发生系统性、区域性、行业性质量安全问题和重大热点问题。

　　一是强化组织领导，落实岗位职责。山西省纤检局负责全省纤维及纺织皮革制品、劳动防护用品生产、流通企业的质量监督工作，按照分区域分片监管的原则，由分管领导负责把11个地市及所辖县区的监管责任落实到相应科室，科室分配到小组，定岗定人，保证监督工作不缺位，不留死角。

　　二是强化责任意识，落实监督责任。全局职工认真贯彻落实十八届三中全会精神，牢固树立底线思维，强化“红线”意识，做到履职有位，依法监管，守土有责。2013年，该局完成各类棉花公证检验19万吨，生丝公证检验193批；完成纺织皮革制品定期监督检验6715批，监督抽查890批次，同比增长23.6%；全年接待消费者投诉1360起，开展各类培训780人次；组织集团采购验货125万件，受理委托检验1618批，同比增长11.8%。监督领域涉及纤维及纺织皮革制品、劳动防护用品的生产经销企业、酒店宾馆浴业，学校幼儿园、民政救灾、煤矿、电力、化工、水泥企业、建筑工地等，监督产品包括棉花、茧丝、纺织品、服装、皮鞋、皮包、床上用品、安全帽、防护鞋九大类产商品，监督责任得到有效落实。

　　三是强化舆情监测，落实应急预案。针对近年来媒体反映和领导批示絮用纤维制品质量案件频出的问题，山西省纤检局建立了网络媒体查询制度，指定专人负责每日查询网络媒体的信息，做到对舆情反映案件和问题早发现、早控制、早处理；建立安全风险应急预案，明确职责，制定方案，做到科学防范，妥善应对，妥善处置。

　　四是强化部门联合，落实把关责任。继续加强同山西省教育厅、民政厅等部门的联系，加强对高校学生床上用品、服务性公用纺织产品及救灾衣被的全程质量监管，完善供货企业质量信息和电子档案，落实絮用纤维制品质量监督系统数据收集和报告责任。同时继续开展中小学校服的质量监督和校服生产企业的质量安全培训。

　　俗话说：人生四大，衣食住行。“衣”排在了第一位，居然还在“食”的前面。仔细琢磨，颇有道理：食是人类的天然需要，衣是人类走向文明的象征。前者的意义在于生存，后者的意义在于生存的质量和美的追求。

　　改革开放30多年来，衣食无忧的老百姓（这又是个“衣”在“食”前）的消费趋向，恐怕穿不在吃之下。虽说司空见惯，但山西省纤检局的全体干部职工，正从这里突破了进取的瓶颈，面貌发生了日新月异的变化。

　　山西省纤检局的探索和实践，正契合了十八届三中全会指出的，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。

　　 山西省纤检局的的探索实践，给人启发。记者落笔之余，又想起上面的几句线; （照片均由郭建平摄）